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水利部全力推進(jìn)河道采砂管理工作

從12月23日—24日召開(kāi)的河道采砂管理現場(chǎng)會(huì )上獲悉,水利部通過(guò)完善制度建設、創(chuàng )新體制機制、強化監管巡查、實(shí)施專(zhuān)項打擊等一系列措施,有效遏制了非法采砂勢頭,實(shí)現了河道采砂的總體可控,保障了河勢穩定和防洪安全、航運安全、生態(tài)安全,維護了經(jīng)濟社會(huì )的穩定和發(fā)展。 

為強化采砂管理,水利部充分發(fā)揮與交通運輸部建立的兩部長(cháng)江河道采砂管理合作機制作用,今年6月在長(cháng)江開(kāi)展了"亮劍"行動(dòng),對湖北宜昌至荊州水域非法采砂進(jìn)行專(zhuān)項打擊,并以此為契機,在長(cháng)江干流和沿江各地開(kāi)展了為期3個(gè)月的集中整治活動(dòng)。11月,兩部又聯(lián)合開(kāi)展了長(cháng)江河道采砂管理專(zhuān)項檢查。同時(shí),在全國范圍內組織開(kāi)展以打擊非法采砂、涉河建設項目等為主要內容的河湖管理專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)。 

與此同時(shí),水利部不斷完善法規制度,推進(jìn)采砂管理制度化建設。日前,印發(fā)了《關(guān)于加強長(cháng)江河道采砂現場(chǎng)監管和日常巡查工作的通知》,規范細化了長(cháng)江采砂管理責任制、許可采區現場(chǎng)監管、河道日常巡查等方面要求。黃委出臺了《黃河下游河道采砂管理辦法(試行)》,安徽省政府出臺了《安徽省淮河河道采砂管理規定》,北京、河北、福建等26個(gè)?。▍^、市)先后以地方性法規、政府規章或規范性文件等形式對河道采砂管理做出規定,明確由水行政主管部門(mén)實(shí)行統一管理或牽頭管理。 

近年來(lái),各地緊密結合自身實(shí)際,積極探索河道采砂管理新模式,在創(chuàng )新機制、強化監管等方面進(jìn)行了有益實(shí)踐。湖南省高度重視采砂管理工作,提出"要像保護基本農田一樣保護水面,像管理城市街道一樣管理河道,像管理車(chē)輛一樣管理采砂船只",實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)推進(jìn)河道砂石開(kāi)采權有償轉讓?zhuān)瑢θ『拥啦缮斑M(jìn)行集中整治,實(shí)行全省砂石開(kāi)采運憑單管理。長(cháng)沙市在對砂場(chǎng)整治的基礎上,規劃建設了六大砂石基地、32條生產(chǎn)線(xiàn)、配套混凝土攪拌站,創(chuàng )新實(shí)現了砂石生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工廠(chǎng)化、規?;?、規范化、產(chǎn)業(yè)化。岳陽(yáng)市提出"九統一"管理模式,采用北斗衛星對采砂船只進(jìn)行實(shí)時(shí)監控,開(kāi)展采砂聯(lián)合稽查,實(shí)現對采運砂的動(dòng)態(tài)監管。江西省南昌市建立"政府主導,國企運作,多元參與"的長(cháng)效管理模式,由3家國企出資組建砂石公司,在政府監管下實(shí)施規范化開(kāi)采和經(jīng)營(yíng),并按照"政府引路,船主自愿、適當補助"的原則引導船主自愿切割采砂船,從源頭進(jìn)行治理。廣東省引入工程監理的做法,實(shí)行采砂現場(chǎng)監督與監理相結合的雙重監管制度,對河道采砂實(shí)行全過(guò)程旁站監理。其他地方在采砂管理中也積累了不少經(jīng)驗,通過(guò)強化監管,加大執法力度,有力打擊了非法采砂的囂張氣焰。

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